AVIZ

referitor la propunerea  legislativă  pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263 din 16 decembrie 2010 privind

sistemul unitar de pensii publice

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 263 din 16 decembrie 2010 privind sistemul unitar de pensii publice (b374/15.06.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/3036/20.06.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D722/21.06.2022,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații şi propuneri:

           1. Prezenta propunere are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare, urmărindu-se includerea dansatorilor și a soliștilor de balet în categoria persoanelor care a căror vârstă standard de pensionare poate fi redusă până la 40 de ani pentru femei și 45 de ani pentru bărbați, alături de balerini și acrobați, respectiv includerea soliștilor de balet în enumerarea din anexa nr. 4 (Lista cuprinzând profesiile din activitatea artistică ale căror locuri de muncă se încadrează în condiții speciale).

Prin conținutul său normativ, potrivit art. 73 alin. (3) lit. p) din Constituția României, republicată, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, iar, în aplicarea art. 75 alin. (1) din Legea fundamentală, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Menționăm faptul că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului asigurărilor sociale de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art. 111 alin. (1) din Constituția României, republicată.

Totodată, sunt incidente prevederile art. 15 alin. (1) din Legea
nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la obligativitatea întocmirii unei fișe financiare, cu respectarea condițiilor prevăzute de art. 21 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată.

În acest sens, precizăm că, în considerentele Deciziei nr. 331/2019, Curtea Constituțională a reținut că, „lipsind fișa financiară (inițială și reactualizată) nu se poate trage decât concluzia că la adoptarea legii s-a avut în vedere o sursă de finanțare incertă, generală și lipsită de un caracter obiectiv și efectiv, nefiind așadar reală”.

4. Menționăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare și motivare, prevăzută la art. 31 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind cuprinse, printre altele, referiri la impactul financiar asupra bugetului general consolidat pe termen scurt și pe termen lung.

5. Semnalăm că, în conformitate cu prevederile art. 183 alin. (2)
lit. a) coroborate cu cele ale art. 182 alin. (1) din Legea nr. 127/2019 privind sistemul public de pensii, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 263/2010 va fi abrogată la data de 1 septembrie 2023, motiv pentru care sugerăm a se analiza dacă intervenții similare nu ar trebui cuprinse și în Legea nr. 127/2019 cu privire la art. 50 alin. (2) lit. b) și la anexa nr. 4.

5.1. La titlu, propunem următoarea redactare:

„Lege pentru modificarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice”.

5.2. La articolul unic, partea introductivă trebuie redată astfel:

„Articol unic. - Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.852 din 20 decembrie 2010, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:”.

5.3. La pct. 1, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

          „La articolul 56 alineatul (2), litera b) va avea următorul cuprins:”.

5.4. La pct. 2, partea dispozitivă se va redacta astfel:

          „Anexa nr. 4 se înlocuiește cu anexa la prezenta lege”.

5.5. În final se va introduce noul text al anexei nr. 4, astfel:

„Anexa

Anexa nr. 4 la Legea nr. 263/2010

LISTA

cuprinzând profesiile din activitatea artistică ale căror locuri de muncă se încadrează în condiții speciale

1. Balerin

2. Solist de balet

3. Dansator

4. Acrobat

5. Jongler

6. Clovn

7. Călăreț de circ

8. Dresor de animale sălbatice

9. Solist vocal de operă și de operetă

10. Instrumentist la instrumente de suflat

11. Cascador                                                                               ”.

6. În măsura în care se va aprecia că de o manieră similară ar trebui intervenit și asupra Legii nr. 127/2019, acest aspect se va reflecta în titlu, articolul unic va deveni art. I, iar la art. II vor fi redate modificările asupra elementelor structurale ale legii menționate.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 808/12.07.2022